Он принял регион в 1987-м году, когда страна еще строилась и развивалась в условиях плановой экономики социализма. "Вся власть Советам" - этот лозунг сопровождал весь тот недолгий период,  когда еще избирался и работал областной Совет народных депутатов в составе 190 избранников. И Юрий Фролович со всей своей энергией взялся за реализацию этого лозунга-клича. Не из карьерных соображений, а так, как научил его комсомол и как подсказывала ему совесть. Был опыт руководства Ульяновским районом, были силы и желание не подвести тех, кто доверил ему ответственный пост. Не всем нравилось постепенное перетекание власти с площади Ленина на улицу Радищева, но в стране шла дискуссия о возвращении народовластия, до тех пор, пока не   была принята новая Конституция и введен принцип разделения властей. Россия спешно переходила на рельсы капиталистической экономики, и Юрию Фроловичу выпало искать компромисс между новой моделью развития и собственными представлениями о добре и справедливости. Случилось почти чудо: он на какое-то время сумел совместить несовместимое, уравновесить эти два антагонистических начала и создать некое подобие благополучия ульяновского края. Об этом много писали и говорили, в Ульяновск ехали новоизбранные губернаторы, которые еще именовались главами администраций, чтобы понять, как это удается Горячеву, когда и овцы целы, и волки сыты. Развязка близилась, финансово-ценовой шторм, в который ввергли страну,  разбил горячевскую модель на куски, оставив долги за тепло,  недовольство части сельхозруководителей, быстро понявших, куда ветер дует, и промышленников-предпринимателей, поотставших в бизнес-гонке. Итог - проигранные выборы 1996 года и рухнувшие иллюзии самого Юрия Фроловича относительно гуманных намерений некоторых руководителей новой России. Он тяжело переживал случившееся, порой не находил логики в решениях, игравших судьбоносную роль. Полностью отошел от политики и, возможно, считал, что все его усилия пошли прахом. В 2010 году его не стало. Но вот прошли годы и яснее стала его личность, выкристаллизовалась цельность его натуры, в людской памяти уложилась благодарная мета, которую уже ничем не вытравить и не исправить. "Жил для людей" - большая часть воспоминаний о ГОрячеве начинается с этих слов. Соратники, те, с кем Юрий Фролович работал и колесил по уголкам Ульяновской области, традиционно собираются у места его захоронения. Так было и сегодня, несмотря на дождливую погоду. Много не говорили, но и тех немногих слов было достаточно, чтобы в очередной раз убедиться - память о Юрии Фроловиче жива и будет воспроизводиться, он ее заслужил своим жизненным примером.